俄乌冲突从2022年2月24日打响后，西方国家就冻结了俄罗斯大量海外资产。欧盟这边冻结了俄罗斯央行大约2100亿欧元，主要放在比利时的欧洲清算银行。
目的是掐住俄罗斯的战争资金，让他们没法轻松搞钱。这些资产包括债券和现金，本来是俄罗斯的储备，现在动不了。欧盟起初只是冻结，没碰本金或利息。
俄罗斯政府从一开始就抗议，说这违反国际法，是明抢。欧盟内部从2023年开始讨论怎么用这些资产帮乌克兰，德国和法国带头推这个事。俄罗斯央行官员公开说，这会让本国经济吃亏，波动大。
冻结行动搞得全球金融圈子都盯着。俄罗斯资产大多是欧元形式，每年能生出几十亿欧元收益。2023年下半年，欧洲央行加息让这些收益蹭蹭涨。
欧盟搞了个法律专家组，研究国际法下能不能这么干。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在会上多次叫板，说这是掠夺。欧盟里，比利时管着大部分资产，还得扣托管费。2024年初，欧盟议会通过初步决议，让委员会拟方案。俄罗斯普京签法令，准政府扣西方在俄资产反击。资产散在多个欧盟国家银行里。
展开剩余78%2024年2月，欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔记者会说，要推进用冻结资产收益帮乌克兰。俄罗斯新闻秘书佩斯科夫回击，说这可能毁全球金融体系。
欧盟理事会启动立法，协调27国。比利时同意扣部分收益当补偿。俄罗斯通过联合国申诉，质疑合法性。2024年3月，欧盟外交高级代表博雷尔开会，聊收益怎么分。年收益估30亿欧元，从投资来。俄罗斯经济部长列舍特尼科夫说，要追责相关方。
欧盟决策不是一帆风顺。匈牙利和斯洛伐克反对，怕法律风险。2024年4月，委员会出草案，要银行单独算俄罗斯资产收益。俄罗斯联邦委员会通过决议，准政府镜像反制。
欧盟说只用意外收益，不动本金。2024年5月前，多国议会辩论。俄罗斯央行行长纳比乌琳娜在莫斯科会上批西方毁信任。理事会最终通过法案。冻结从2022年起一直监控，资产价值随市场变。
2024年5月21日，欧盟理事会批了用俄罗斯冻结资产净收益援乌。首批资金2024年7月26日转，15亿欧元，大部分买军事装备。俄罗斯政府马上抗议，叫公然盗窃。欧盟说收益不算俄罗斯财产。
2024年6月13日，G7峰会上，美国领头同意用这些收益贷500亿给乌克兰。俄罗斯杜马速通过法，准扣西方资产。欧盟里，法国德国推快执行。俄罗斯普京指示外交部备国际诉讼。
欧盟这步加深俄欧对立。2024年下半年，继续转收益，支持乌克兰武器。俄罗斯向国际法院初步申诉。2025年初，欧盟委员会提扩展，用资产担保更多贷款。
俄罗斯外交部召欧盟大使不满。2025年10月，欧盟差点定1400亿欧元计划，但比利时反对推迟。俄罗斯说加强经济防护。欧盟峰会2025年10月24日没结果。俄罗斯坚持所有扣押非法，要追责。
2025年11月13日，欧元区财长会上，法国财长勒梅尔说欧盟共识成，推动1400亿欧元贷款。俄罗斯2025年11月20日杜马讨论反制法案。
德国总理肖尔茨公开挺用资产援乌。欧盟委员会主席冯德莱恩主政策调。俄罗斯没直接军回应，但经济对抗升。2025年11月26日，欧盟急寻协议，用冻结资产给乌克兰资金。美国提替代。俄罗斯央行说，这毁国际金融秩序。
欧盟这么干是因为援乌资金紧。2025年，美国援助减，欧盟压力大。俄罗斯资产收益成关键。欧盟强调合规，俄罗斯看成侵占。资金转涉及多国银行协调。
俄罗斯备仲裁法庭挑战。欧盟计划2025年12月理事会定。俄罗斯政府指示全反制计划，包括互扣资产。乌克兰总统泽连斯基谢欧盟，说资金防前线。俄罗斯联邦安全会议聊潜在经济影响。
俄罗斯对欧盟用冻结资产反应激烈。从2024年起，多次警告全球经济遭殃。2025年11月20日，俄罗斯议会说，要针对比利时和欧洲清算银行法律行动。
普京政府视此为非法，没收西方在俄资产对等。俄罗斯外交部说，这破坏主权财产原则。欧盟坚持，只用收益或担保，不直接没收本金。俄罗斯通过媒体和国际论坛批欧盟双标。2025年，俄罗斯加强内部经济防护，减少依赖西方金融。
欧盟用俄罗斯资产援乌，暴露西方资金瓶颈。冲突拖两年多，美国转向内部，欧盟得自己扛。冻结资产成救急，但法律争议大。
俄罗斯说这是盗窃，会起诉所有方。欧盟内部，比利时要补偿才同意。2025年11月27日，乌克兰外长西比哈催欧盟批1400亿欧元用冻结资产。俄罗斯回应，准备镜像冻结欧盟资产。全球看，这可能乱金融信任。
俄罗斯资产冻结总210亿欧元私产加280亿公产。欧盟19轮制裁针对俄罗斯侵乌。2025年，欧盟提案直接用资产发贷款给乌克兰。
俄罗斯批欧盟抢钱，普京说不友好但不伤俄罗斯。欧盟说资产冻到俄罗斯赔乌克兰损。俄罗斯议会推法，针对托管国行动。双方经济战升级，影响全球链。
欧盟决策受特朗普影响。2025年，美国提和平用冻结资产，欧盟说自己定。俄罗斯资产中心谈判。欧盟已送乌克兰近1970亿欧元。
2025年10月，冯德莱恩说需用资产修乌克兰贷。俄罗斯冻外国资产防资本流。欧盟死锁，比利时关键。俄罗斯说快速扣押帮乌克兰，但损谈判。
这事显示欧盟输不起援乌。资金缺口大，得挖俄罗斯资产。俄罗斯反击法律为主，没军升级。2025年11月，欧盟法律保障解锁贷款。
俄罗斯议会称任何扣押须对托管行动。全球经济风险升，金融稳定考验。欧盟坚持用资产填美国空缺。俄罗斯视盗窃，追责到底。
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